对于民族地区，古代的成功政策叫做“羁縻”。所谓“羁縻”：就是对民族地区和各民族百姓及部族上层，一方面要“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰。在合适的条件和时机下，再行“改土归流”，使之成为中央政fu令行禁止的直辖地方。今日所谓“自治”，也大抵是对这一政策的一种借鉴与继承。
以夷制夷，利用其它国家的相互矛盾牵制、制约主要敌对国家，维持边界安宁，无论在宋代，还是在现在都是行之有效的基本国策。不要小看这个“羁縻”，你要有决心、有信心、有手段、有魄力，是你的就绝对跑不了，你要有耐心，要容得人家有那么一个发展阶段、适应阶段，水到渠成了，“羁縻”地区自然就变成了天朝郡县，土官也会换成流官。千万不要xing急，xing急了，超越阶段则愈速不达，后患无穷。
六月二十五，赵柽一行到达佳芦河军监驻地――野马川，这里地势并不平坦，多是坡地矮丘，有数个小湖散落在其间，草木繁盛，是一片水草丰美之地，野利的部族占据这片土地，野马川便夹在两座高不到百米的山谷间。
野利再此筑城，他高居谷地的整个东端，几乎封锁住了南部山丘环绕的谷口，寨mén开在谷口略北，从谷口到寨mén可容四马并行，寨mén后，便是一堵峭壁，窄的仅可两马并行，这样可避免四面被围攻之虞。而谷地又为两个陡峭的山脊护卫者，山峰成锯齿状，即使占据了山峰间的鞍部，居高临下的攻击要塞，即便不是不可能做到，也是十分困难而且危险的事情。
如果赵柽想攻占这个城堡，只能在平阔的地方利用臼炮的曲shè火力猛轰，可在那些地方根本看不到要塞的主体，能否取得战果也是个未知数。如果以目前军队的装备，可以说完全使不上劲儿，即使占领高地用弓箭攒shè，可这个距离上箭矢能否飞到都不好说，何况还有寨墙遮挡，只要寨子中有水有粮，根本难以攻破。
会谈的地点就选在了城寨前的一个小湖边上的一片平坦的草地上，那里相对搭起了几座帐篷，中间留出了百步作为谈判的地点，显然一边是野利一方，另一边是留给赵柽他们的。可当赵柽一行入场的时候，还是把野利他们惊住了，来的人包括赵柽在内只有十二个人，二十匹马，两辆大车。反观他们这一方参与谈判的大头领就有十多人，如果加上那些只有百帐的小头领和护兵、下人足有千人了。
因为是代表朝廷来谈判，赵柽换上了官服，但他没有穿王袍，而是一身白缎戎服窄袍，外罩银sè绣袍，头带束发金冠，腰缚金带，上挂御赐宝刀，下身绯红小口ku，脚蹬皂sè云靴，再加上一张晒得白里透红的小白脸，好一个英俊美少年。他左右是路逍遥和武松两位一僧一俗两个供奉，身后是赵信等七个shi卫，头上包着红sè头巾，着草绿sè战斗服，穿半身皮甲，腰里别着匕首，挂着左轮手枪，水壶，身后背着连鞘横刀和头盔，肩上挎着连珠枪和弹yào包，脚上蹬着及膝马靴，骑着一sè的黑马也是英姿飒飒。
坐在对面的野利和一众头领看着这笑眯眯的少年，心中真是五味杂陈，就是他两战干掉了自己五千余人，
i的自己临阵出走，到现在还常在梦中惊醒，可看到他只带十余人便敢深入夏境，这份胆气却也让他佩服，竟生出点英雄相惜的意味。
“野利将军，这是我们大宋二皇子，燕亲王，太保开府仪同三司、保德节度使、上柱国将军、西北诸路经略安抚副使、河东路经略安抚使，今日如约与将军会面！”路逍遥与野利喝了几天酒，也算是熟人了，给他介绍道。
“王爷远来，车马劳顿，先请入席！”尽管心中yu杀之而后快，可人家如约前来，野利也不得不做出姿态，在马上施礼道。
“那就叨扰将军了！”两人下马，赵柽与野利并肩走到中间一顶大帐下，相对而坐，可人家野利身后坐了一溜，自己身后就几个站着的护卫，气势上好像弱了点。
双方落座，野利拍拍手，下人们将准备的酒菜送了上来，都是牛羊
ou和野ji、野鹿等，烹制方法也只是烤和煮为主，酒也是西夏酿的糜子酿的酒，但是大块的
ou，大碗的酒，也很和赵柽的口味。说了两句不咸不淡的开场白，双方就陷入了一种莫名的情绪当中，毕竟双方刚经历了生死较量，心xiong再宽阔的人也难以转过弯儿来，谁也不提坐在这里的目的，好像谁先说，谁就会在谈判中吃亏似的。
“来，我敬王爷一碗！”
“好，请将军同饮！”
“王爷少年英雄，在下佩服，请饮一碗！”
“将军统领有方，让人钦佩，本王敬你一碗！”
既然没话说，那就只能借酒发挥了，有意无意的将战场转移到了酒桌上。这边只有赵柽三人，那边却人多势众，仿佛处于劣势，但赵柽本着舍命陪君子的豪气，来者不拒，酒到杯干，野利等人喝酒也实在，基本上是一碗对一碗，毫不示弱...
这场酒双方正事一句没提，从日出东山，一直喝到了日落西山，从比例上看，大宋这边胜了，三个人还有两个坐在那，路逍遥已经歪在地毯上呼呼大睡；从人数上说，西夏赢了，野利身后还有五六个人勉力坚持着不倒下。
“干，祝将军长命百岁！”赵柽再次举杯，醉眼朦胧地说道。
“好，借王爷吉言，我们同饮！”野利打了个酒嗝说道，抬手将酒机械地倒进口中，此时他已经完全没有饮酒的乐趣了，只剩下不能输给宋国人的那点信念还支持着他。
“将军，好酒量，我们再来一碗！”赵柽一饮而尽，亮了亮碗底说道，现在满脑子的祝酒词早就被满肚子的酒取代了。
“我靠，这小子还要喝啊...”听到赵柽的话，野利身后的众首领信心被摧垮，再也坚持不住了，往后一仰全躺下了，武松给了王爷一个‘全看你的了’的鼓励眼神，也不甘的倒下了，席上只剩下两个当家人还对峙着。
天已经暗了下来，酒宴还没有结束的意思，人们在草原上升起了篝火，“王爷，这边请！”野利摇摇晃晃站起身，将搀扶自己的下人推到了一边，抹了把脸上的汗说道。
“将军请！”赵柽也脚跟不稳地立起来，做出了个请的手势，“你们不要跟着我，该吃吃，该喝喝！”他摆手拒绝了准备扶他的近卫，将披着的绣袍脱下扔给了赵信，不让他们再跟着，赵信接过绣袍摇摇头，王爷真是喝多了，被汗水浸透的衣服上都散发着浓重的酒气。
两个脚步踉跄的走到了一起，“将军，你还有酒吗？”赵柽咧嘴笑笑问道。
利打了个长长的酒嗝，“王爷要喝，自然还有，咱们再饮！”
“好！不过，将军少坐片刻，我要先找地方撒泼niào，腾腾地方！”赵柽脸上lu出丝痛苦说道。
“哈哈，咱们同去，我也憋了半天啦，咱们回来再喝！”野利放肆地大笑着说道，“你们就在这烤上羔羊，我与王爷回来再喝！”
“嘻嘻，nong了半天，将军也忍着呢，快点，我不行了！”这东西大家可能也有体会，谁也不提，可能还能坚持一会儿，可要是一个开了头，其他人就像得了传染病似的，都受不了了。
“是的，越说越急，咱们上那边！”野利也捂住肚子，痛苦的说道，不自觉的拉着赵柽两人踉踉跄跄地向北边的小湖跑去，等两人办完了事情回来时，已经是有说有笑，勾肩搭背，称兄道弟坐到火堆前又开始痛饮，等两人醉倒时，手还互相拉着，相约明日一同前去打猎...
这种事情要是发生在中原，肯定会被认为是十分失礼的事情，但是在西夏太正常了，这就像在老máo子的地盘上，如果看不到几个歪在路边的酒鬼，仿佛缺点什么似的！西夏人‘嗜酒’是出了名的，党项人xing格质直尚义，老少相坐，只按年龄辈份而不论官爵高低，上下猜拳行令、自娱自乐，喝醉后与乡邻亲戚互相道别，大家抱在一起痛哭流涕也是常事。
西夏还根据西部游牧民族“嗜酒”的特点，李继迁曾令部下酿酒引you宋夏边境的党项、吐蕃人叛变宋朝投奔西夏。由于西夏饮酒的人多，人们又往往容易饮醉，西夏法律对酒醉后犯罪从轻发落，小事免于追究刑事责任，酒醉时牵走他人牲畜或拿走他人财物，只要酒醒后送还就可以了，也不许别人再举报、告状。对战功显赫的将士，西夏也往往以美酒犒劳，不过战胜而得首级者，赐酒一杯而已。可见饮酒对于西夏人来说不仅是一种物质享受，而且在联系部落间的团结和发扬尚武jing神上起着其他物品难以取代的作用。
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本章结束