在此之前，裴茂曾经在邺城朝廷里就任过清河郡守，后因不满吕布武夫当道而潜逃回河东闻喜老家，但现在闻喜县已经归吕布所有，裴茂的几个儿子也在吕布帐下听命，特别是他长子裴潜虽然谐音为赔钱，却在跟卫家的卫觊负责zhōng yāng军的财政。裴茂虽然对吕布的有些政策不满，却不得不屈从家族利益的压力，追随吕布。
吕布便道：“河东闻喜人裴茂裴巨龙可否？”裴茂有个很响亮的字，巨龙。
裴茂曾在邺城朝廷做过清河郡守，大家对他有些印象，特别是卢植：“先帝时期，我做尚书，裴茂便是我的同僚，此人处事公正果断，应该是一个上好人选。”
既然太傅卢植都发话了，其他臣工也不好再说什么，都同意了吕布对裴茂的荐举。
裴茂尚在河东郡闻喜县，来这里至少也有五六天的路程，法衍和诸葛玄的入职程序却拖不得，吕布便对尚书令黄琬说道：“吏部不可一rì无尚书，不如尚书令先暂代吏部尚书之职，等裴茂到了再行交替。”
黄琬点点头：“这是我分内之事。不过对于法衍和诸葛玄的任命，吏部不能做主，还需要内阁裁决，等内阁同意了，吏部才能做入职备案手续。”
吕布这才想到，他当初构建这个内阁的时候，已经把郡太守以上官职的任命权交给内阁裁决，吏部只对郡守之下的文官有任命权，针对武官的任命权也被吕布放到将军府的军务院里。
吕布哑然失笑，他在外作战一个多月，居然把自己指定的规则都给忘记了，刚才找郑泰是找错人了，郑泰并没有权力否决地诸葛玄和法衍的任命，但他却否决了，说明他做这个吏部尚书很不称职，连朝廷基本的制度都搞不清楚，他遭受这个无妄之灾是自作自受。
吕布通过免去郑泰的吏部尚书之职，极大地震慑了那些蠢蠢yù动想要对吕布不利的世家大臣，内阁其他辅臣不再触吕布的霉头，再说法衍和诸葛玄两人的资历能力都完全胜任，他们都欣然同意了。
内阁确定了任命，吏部开始办手续，同时按照吕布的意思，重新拟定了一份稍微宽松一点儿的荐举连坐制度，吕布仔细看过，然后认真地看着法衍和诸葛玄：“希望你们不要辜负我的一番厚望，莫要犯下大错，更要提防小错，送你们一句话，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人！”
卢植拍案叫绝：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人！奉先这句话真乃金玉良言！子琰，着吏部将这句话传达给每一个官吏，让他们谨记，要防微杜渐，从小处约束自己！”
黄琬点头称是，法衍和诸葛玄也表了决心。
在处理了原吏部尚书郑泰、确立了新的吏部尚书裴茂之后，内阁辅臣卢植、蔡邕、马rì磾、黄琬、杨彪、刘弘准备散会，吕布连忙把他们拦住：“诸位，我这次提议召开内阁扩大会议，并不只是为了处理郑泰的用人失察的问题，还有更重要的问题。黄尚书令，您还记得内阁的前身尚书台是什么样子的吗？”
尚书令黄琬笑道：“改组之前的尚书台，有尚书令一人，俸禄为千石，若是三公兼领尚书令，则增加俸禄为两千石，仪礼亦加。尚书仆shè一人，秩六百石，职署尚书事，尚书令不在，则代行处理公务。尚书左、右丞各一人，秩四百石，掌录文书期会，佐令、仆治事。六曹尚书，秩各六百石，分别有三公曹，掌管年终对州郡官吏的考绩；吏部曹，掌管选举和祭祀；民曹，掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理；客曹，掌管护驾边疆少数民族朝贺事务；二千石曹，掌管司法诉讼事务；中都官曹，掌管水、火、盗贼等治安工作。尚书侍郎 36 人，秩四百石，每曹6人，职掌文书起草。尚书令史18人，秩二百石，每曹3人，主书。
之前的尚书台，是朝廷政务的中枢机关，既出诏令，又出政令；负责起草发布天子诏令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策。之前的尚书台权力虽重，但台官职位卑微，长官尚书令不过千石，尚在九卿之下，这样位卑权重，皆由天子亲任干练之士充任，便于皇帝控制。然则，如此一来，朝政皆由天子控制，若是天子昏庸，则朝政荒废。
现如今天子年幼，太后虽然临朝听政却并不勤政，为了避免朝政荒废，奉先公你提议重组尚书台，改组为内阁，增强尚书的职位权限，如此这般，虽然天子与太后并不勤政，也不影响大汉朝廷的正常运转。”
吕布笑呵呵地看着在座的辅臣们，心里踌躇满志。
吕布在一个多月前，提出把尚书台改组为内阁，提升尚书的权力地位，一是为了削弱刘汉皇权的威力，二是为了拉拢内阁辅臣，三是为了适应吕布熟知的三省六部制度。
这些内阁辅臣之所以同意削弱刘汉皇权的威力，是被汉桓帝、汉灵帝搞的两次党锢给搞怕了，卢植、蔡邕、杨彪、皇甫嵩、朱儁都吃过皇权太盛的苦头，他们的生死并非取决于自己的功绩而是取决于皇帝的心情，对于这一点儿，他们都甚为不满，所以吕布改组尚书台的提议才得以顺利推行，而太后何莲和天子刘辩为了取得这些德高望重的内阁辅臣的支持，也不得不做出了一些让步，把一些决策权下放给了内阁。
经过吕布的改组，内阁现在辖有吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部等六部，黄琬为尚书令，设有两个尚书仆shè，分别有司徒杨彪、司空刘弘兼任。
吏部由原来的三公曹、吏部曹整合而成，掌品秩铨选之制、考课黜陟之方、封授策赏之典、定籍终制之法，下设四司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。
户部由大司农衙门改组而成，掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，其内部办理政务按地区分工而设司，现任户部尚书为原来的大司农朱光，是朱儁的族弟。
大司农为九卿之一，依然存在，两汉时大司农掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，现在大司农的大部分职权都转移到户部衙门，大司农的职权便改为主掌劝课农桑、屯田、水利、救荒等事。现任的大司农是一个世家大族出身的老朽，本身不管事的，真正理事的是大司农丞韩浩。
工部由民曹改组而成，民曹原来掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理，改组为工部以后，职权扩大，职掌土木兴建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法，凡全国之土木、水利工程、机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等)、矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。工部下设四司：将作司，掌宫室官衙营造修缮；虞衡司，掌制造、收发各种官用器物，主管度量衡及铸钱；都水司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等事；还有军械司，负责军械打造，暂被吕布的zhōng yāng军军务院掌控。
将作大匠职掌宫室、宗庙、陵寝等的土木营建，虽不是九卿之一，却也不并入工部。
礼部则有客曹和太常衙门改组而成，客曹掌管护驾边疆少数民族朝贺事务，太常掌管礼乐社稷、宗庙礼仪，兼管文化教育、陵县行政，也统辖博士和太学，改组后的礼部掌管全国学校事务、文化教育、博士太学及藩属和外国之往来事。现任的礼部尚书是一个名不见经传却被士人称许的世家老朽，吕布准备把这个位置留给现任北海相的孔融。
太常作为九卿之首，依然保留，负责建邦之天地、神祇、人鬼之礼，吉凶宾军嘉礼以及玉帛钟鼓等威文物的官员，同时负责宗教事务，不再兼管文化教育事务。
刑部由二千石曹改组而成，二千石曹原来掌管司法诉讼事务，改组后的刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与御史台管稽察、廷尉掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。刑部的具体职掌有，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同三司审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件，刑部是按州设司。
兵部是由中都官曹和太尉府改组而成，中都官曹掌管水、火、盗贼等治安工作，而太尉除了评定全国武官的功绩高下、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问，改组后的兵部职掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载﹑邮传之制，甄核﹑简练之方，士籍﹑军实之数。兵部下设四司：武选司，考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事；车驾司﹐掌全国马政及驿传等事；考功司，掌武职官员的叙功﹑核过﹑抚恤﹑军旅之简阅﹑考察﹑巡防等事；武库司，掌全国之兵籍﹑军器之事。
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