而在太平县的北方，就是作为台州清军主力的黄岩镇，额兵尚有五千以上，加上临时招募的土勇，随时可能南下，宁波、绍兴方向的清军能向台州方向组织数波援军，而在西北偏北的方向上，在舟山的定海镇随时可以渡海而来。
在南方的玉环岛，虽然玉环营已经被叶娘子和葛五联手打跨了两次，但其少量余部仍然盘据着玉环岛，叶娘子向柳畅承诺水陆两路同时发动，但是现在葛五与叶娘子还在按兵不动，玉环岛仍在清军控制之下。
但是柳畅不想纠缠葛五与叶娘子的失期问题，只要葛五的船队肯出动夺占玉环岛，就能替柳畅吸引清军在海上的大半压力，让定海镇只能优先对付葛五这支海上反清力量。
在这种情况下，柳畅一面使用跑马圈地的办法，以太平县城为逐步扩大控制区，一面企图采取行政上的措施来争取民心。
在这方面，石汀兰与杨长妹给了他许多帮助，并不是她们有多能干，实在是太平天国在行政这方面犯过了太多的错误，有些错误到现在还没有纠正过来，如果不是这么多错误，太平军何必局限于江南这半壁江山。
对于太平天国这个前车之鉴，柳畅当然要吸收他们的错误，特别是对石汀兰提出的设置乡官、组训民众的建议，给予了很大肯定。
只要把民众组织起来，这黄太两地就是整个虹军坚不可摧的后方基地，只是石汀兰在提出了很多意见，又递给了柳畅一张纸：“这是争取太平县民心的几个关健，你看看！”
柳畅拿起这张纸仔细一看，见字迹很是绢秀，却是照着柳畅平时阅读的习惯从左到右横排书写，不再是柳畅感觉十分蛋疼的从右到左竖排：“这样好，咱们虹军就是照着石姑娘的格式来写。”
他细细看了看第一行，上面写着了：“重修金清闸”，先是有点不解，然后又连声赞好：“没错，我们立即张榜告示准备重修金清闸，广开言路，请太平县民各抒己见。”
要说太平人最关心的一件事，就是金清闸这件事，这是关系整个金清江流域民众的生死问题。
太平县这种沿海地带，对于水利工程格外敏感，乾隆四十五年建牧屿闸，虽然历时五六年才成，但从此水泄旱蓄，可收半县之利，而金清闸也是关系到几乎整个太平县的大型水利工程，只是这金清闸既是个整个温黄平原受益无穷的水利工程，也是个让太平人为之纠结的超级水害工程。
历史上金清闸修缮过多次，到了清季雍正八年又重修金清坝，十年筑金清、永安、兴平三闸，十一年，天雨十日，大水成灾，官府未启闸排涝，万众持锄毁兴平闸、坝，这次重修金清闸只持续了一年时间就被毁。
到了道光十八年，又重筑金清闸，历时三年完工，闸七洞，但是闸底高上游的琅岙闸二三尺，洞门狭窄，出水本就来不畅，而时任知县刘旭，其人既勇于任事又刚愎自用，认为金清闸已成，便于旧港筑大坝以资御蓄，自此出水更加不畅，一遇大暴雨就变成一个超级大水害工程，引发闸内外民众的大规模械斗。
先是道光二十八年七月初五日大水，平地水高八尺许。初八日，乡民聚众冒雨哄至县署，求官开闸未成。十二日，水乡五万余人持锄往毁金清闸坝，闸外监生陈梅五等竟向闸内民众施放火炮，杀害无辜多名。
接着是咸丰元年夏天大水，乡民往毁金清闸，守备率兵往捕，民多落水死，捕四十余人解省，后皆释回。
然后在另一个时空的咸丰六年五月大水，金清闸不开，水乡聚众数万前往掘坝毁闸。闸外民众聚众拒之，枪炮轰击，死者数十名，溺水者甚众。
这么一个关系到太平县民切身利益的水害工程，自然会吸引到利益相关民众的极大关注，为了这水闸的相关利益得失，自然会出现无数最合理的方案来，冒出无数钉子户与无数铁杆支持者。
当然柳畅现在也无力去彻底整治金清闸，要知道金清闸的整治是一个投资极大的大工程，前后持续了一百多年，最后一直到二十世纪九十年代底才一段落。
先是光绪十五年建玉洁闸以助金清闸泄孔，但这只是治标之策，自同治四年起就提议修新金清闸，但一直到一九三二年才付绪实施，至一九三四年才告竣工，耗资达三十八万银圆之巨。
但是这一个耗资极巨的金清新闸仍然存在排水不畅的问题，一遇大雨，温黄平原内涝严重，虽然对港道进行多次整治，最终仍然只能把金清闸外移，工程最后于二十世纪九十年代才付诸实施，称为新金清闸，历时七年才正式建成，当时投资高达上亿元。
但是临时修建玉洁闸那样的治标工程，还是有几分可能，何况柳畅需要的并不是重建金清闸，而把全县民众的注意力都集中到重建金清闸这件事上，让他们为了利益吵个痛快，没有时间与虹军捣乱。
只要他们不对抗虹军，别说是重修金清闸，就是再重的承诺柳畅都暂时作出，而石汀兰的第二个建议却也很实际：“禁闽盐越界北运！”
温岭是产盐区，灶户甚众，但是近世以降却受到了福建产盐的严重冲击，越界的闽盐质量好，价格低廉，又通过盐商从官方获得准合法的灰色身份，严格冲击了温岭灶户的生计，从道光晚年到同治年间，盐民常有失业之忧，屡屡起事。
现在温州府落入红巾军之手，台州闽盐的来源虽未断绝，但是敢于冒险北运台州者获利大为减少，现在提出禁闽盐北越界，既是空口承诺，也是一桩德政。
接下去石汀兰提出的几点建议，柳畅一一看下去，都极具可行性：“倒是谢过石姑娘了！”
杨长妹却是掩嘴一笑：“我们石汀兰姐姐在天京时便是有名的女诸葛！”
石汀兰却是淡然地说道：“只是跟着我兄长见识了些世面。”
柳畅却是认为这并不是智谋二字就能形容的，非得极其了解台州情形，才能提出这样针对的建议：“两位王姑出的好策略，我带回来考虑一番，再通知虹军将士施行下去，两位姐姐身边缺人照顾，我让磐石寨那边将留守的几位姐妹都送过来照顾两位姐姐，再从台州招募几个手脚伶俐的大脚姑娘送给两位国宗。”
这算是投桃报李了，现在把杨长妹与石汀兰身边的女护卫都还给她们，还在身边安插几个自己人，想必她们掀不起什么风浪来。
石汀兰却是借势提出：“随我同来的那些兄弟之中，有两三位作过天国乡官，或许能帮得检点大忙。”
“乡官？”柳畅缺乏行政人才，虹军不象红巾军，有大量中下级地方官吏参与其中，他手上可以运用的，除了一些留用的太平县官吏之外，就只有自己手下屈指可数的少数人员：“也好，就让他们一起过来先帮忙。”
只是在他的心底，只能将这些乡官与杨长妹、石汀兰隔离开，杨长妹、石汀兰就别想掀起什么波澜。
石汀兰见到柳畅答应了自己的要求，当即与杨长妹一起告辞：“那几位兄弟虽然年轻，但在地方上办事都是极牢靠的！”
可石汀兰离开之后，柳畅却是重新审阅了一番石汀兰的文稿，叹了一声：“现在身边连个能用的秘书班子都没有，可惜了！”
他不由想到那句有名的网络笑话，又叹了一口气，却是朝着外面嚷了一声：“施退季施连长来了没有？”
施退季这个在瑞安海安火线起义的前民团首领，现在已算是虹军系统比较核心的一份子，连打扮都是纯粹的虹军化，红头巾，白色武装带，和霍虬、孙胡子那种老虹军没有任何区别。
施退季一进来就给柳畅跪下行了一个大礼：“标下见过检点！”
“不用这么客气！”柳畅让他坐下：“有件事找你商量，不知道你肯不肯答应。”
施退季知道自己在虹军中的份量：“请检点示下，标下一定照办。”
柳畅却是让他不必那么拘瑾：“你们安海连这次在太平打得不错，所有的连队中就是你们连伤亡最大，但是死伤接近三十名，仍然坚持在火线上不后退，我很欣慰，你们安海连算是打出来。”
施退季心中一喜，却是坐在公事桌对面正声说道：“我们安海连只是个起摇旗呐喊的角色，真正唱大戏的是龙枪连与楠溪连他们的。”
只是柳畅不这么看，他随手递过了一把左轮手枪：“打出来了便是打出来，不用谦虚，拿着！”
左轮手枪算是对那些有着殊勋的连长的特殊奖励，施退季喜滋滋地拿了过来，只是他还没把左轮手枪塞到武装带里，就听柳畅说道：“有没有兴趣干个营长？”
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