益州的西北部是整个益州的核心区域，这里稳定下来了，就意味着整个益州的大半人口和多数的良田都在华安的控制之下了。
在清剿叛军残余的同时，华安不忘收拢蜀中的民心，并根据益州的实际情况，采取减税和免税的措施，以提高老百姓的生活水平和生产的积极性。
尤其是对饲养牲畜家禽，给予全部的免税，其中，耕牛和马匹的饲养不但免税，还给予一定的奖励，以通过这种方式提高蜀中的耕牛和马匹的数量。
毕竟，这两样牲畜都是极其重要的战略资源，耕牛是春耕的主要动力，没有足够的耕牛，将严重影响春耕的质量，进而影响到秋收后的收成，战马可以组建骑兵，没有足够的马匹，骑兵无法达到一个可观的规模。
同时，驴子、骡子，等牲畜也可以驾车，华安亦支持老百姓能养的就养一些，为了避免重要牲畜的减少，更是明令禁止宰杀马匹和耕牛，有违反者严惩不贷，牲畜生病，兽医要及时给予救治，决不能因为百姓暂时没钱就不治，万一百姓付不起治疗的费用，全部由官家买单。
如此一系列的惠民措施，一经公布立即得到了蜀中百姓的全力拥护，蜀中民心渐渐向华安靠拢。
一个多月后，华安派往建康城的五名亲兵，顺利的返回了成都，并带来了朝廷正式任命其都督益州诸军事的消息。
任命的官文和朝廷的使者都在半路上，并与新任的益州刺史常璩一路。估计半个月之后，会抵达成都。
等了一个多月，华安终于等到了朝廷正式任命其都督益州诸军事的消息，心头不禁万分激动。如此一来。自己都督的区域，人口规模已经达到近两百万。组建一支十万人规模的大军是绰绰有余了。
这样一来，自己便可以在机会来临的时候，有足够的兵力可以北伐关中，从而实现心中的理想。
华安在得知这一消息之后。第一时间将情况告诉了张育和谢思明等人，并召集众人商议，下一步的打算，毕竟，此时华安已经得到都督益州诸军事的职位，对益州的东南部的叛军不能无动于衷，必须要有计划的清除叛军。从而收复整个益州。
在中军大帐之中，华安将朝廷任命自己都督益州诸军事，和常璩为新任益州刺史的详细消息，再一次告诉了众人。并说出口了自己下一步的打算。
在华安的计划中，除了军事方面，其它的民生等方面都划拨给常璩了，毕竟，常璩才是朝廷新任的益州刺史，而且是单车刺史，专门负责益州的吏治、民生等诸多事物，除了军事之外，其它的事物都归他管。
而华安在益州的职位是都督益州诸军事，也就是除了军事方面的事情，其它的都不用管，也不该管。
眼下华安所部大军在益州的兵力高大两万多，但是分散控制益州西北部的数郡后，兵力便显得有些捉襟见肘。
对于逃往益州东南部的叛军主力人马，华安是心有余而力不足，毕竟，益州的西北部分才是益州的核心，若是将主力人马派往东南部剿杀叛军，则成都方向的兵力必然不足，如此一来，一旦遭到西北方向吐谷浑的进攻，后果不堪设想。
要知道，叛军一部人马已经逃往吐谷浑方向，能否说服吐谷浑出兵益州，真的很难判断，但作为三军统帅，华安不能有侥幸的心里，不管吐谷浑会不会进攻益州，华安都必须按照他会进攻来准备，以免真的遇到吐谷浑大军时，手忙脚乱。
为了应对吐谷浑可能的进攻，华安接下来的首要任务是保住益州西北部的膏腴之地，并略微向南扩展，以展示自己都督益州诸军事的决心。
按照目前华安实际控制的区域，其面积仅仅是益州面积的三分之一，益州八郡之中的四个郡都还没有控制，这显然有些说不过去。
为了体现自己都督益州军事的政绩，华安决定在益州境内紧急扩军，将主要几支人马的力量全部扩充一倍，并相应的调整各将领的都督区域。
按照华安的计划，将提拔蜀中旧将李亮的职位，并让其将麾下的五千人马扩充为一万人马，大军扩充完毕后，李亮将要向南控制南方的越隽郡，并最终都督越隽郡和汉嘉郡的军事，保障益州南部的稳定。
原蜀中大将李奕的职位同样要给予提拔，并让其将麾下现有的五千人马扩充为一万人马，并随后向南进发，连续控制江阳郡和朱提郡，并负责镇守江阳、朱提、键为三郡，保障益州东南部分的安全。
如此一来，益州就剩下东南方向最大的牂牁郡还在叛军的手中了，牂牁郡的土地面积占了蜀中的至少四成，人口却极少，在崇山峻岭之中围剿叛军并非易事，因此，暂时只能搁置，待日后有机会再收复不迟。
在益州最核心的蜀郡，铁牛麾下的北伐军也将扩编为两万人马，并负责控制蜀军、汶山郡，以及梁州的新都郡和广汉郡，全力守卫这块最核心的区域。
按照华安的部署，铁牛的主力人马主要负责防备西北方向的吐谷浑，李奕麾下的一万人马，主要的防备对象是牂牁郡的叛军，而李亮麾下的一万大军则可以作为后援，随时支援任意一个方向，从而使蜀中稳如泰山。
听了华安的计划，张育和谢思明都比较认可，各军将领也没有什么异议，只是一下子扩充两万兵力，各种军事物资的供应，可能会跟不上，尤其是铠甲类的防具，制造起来颇为麻烦，两万套铠甲，不是短时间内可以制作完成的。
为此，华安也没有什么特别好的解决办法，只得让新招的士兵布衣入伍，用最简单的武器进行训练，待各种装备制作完成后，再发放给他们。
商议完扩军备战的各种事宜，华安连忙以官文的形势，通知远在汉嘉城和武阳城的李亮和李奕，让他们二人立即按照指示，扩充军力，并准备好向西南部的三郡扩展控制。
铁牛就留在成都，自然立刻就接到了命令，并立即开始着手招兵事宜，由于北伐军的名号使用已久，且对赵国大军有震慑的作用，因此，虽然新招收的士兵都是益州百姓，但铁牛麾下的这支人马，仍旧叫北伐军，以保持这支有着优秀传统军队的番号。
益州方向的扩军正在如火如荼的进行着，华安一面等待着朝廷使者的到来，一面开始考虑梁州方向的扩军，只是益州一下子扩军太多，若是梁州方向再大规模的扩军，蜀中的财政只怕有些承受不了。
如今，蜀中的经济刚刚开始发展，若是因为急促扩军，造成经济发展的破坏，就有些得不偿失了，但数年之后，中原便会大乱，此时不及早扩军，便不能有足够的时间，将新兵训练成傲视天下的劲旅，为此，华安头痛不已。
在中军大帐中，华安将心中的忧虑告诉了张育和谢思明，二人听了之后，极力的为华安出谋划策，并想出了好多种应对的办法。
其中，最让华安满意的一种办法，是临时训练农闲的百姓，让这些百姓在自己的家门口接受严格的军事训练，从而将其培养成具备很高军事素质的兵民，一旦需要的时候，便可以立即征召入伍，只需进行简单的训练，便可形成战斗力，从而省去了许多新兵训练的时间。
对于此项建议，华安是极为满意，并决定立即派遣陈霆麾下的三千人马返回梁州，并分散于梓潼、巴西、巴东、巴郡、涪陵、汉中等地，以乡村为单位，对农闲的百姓进行军事训练，以培养蜀中百姓的军事素质，而且规定，凡是十五岁以上、三十岁以下的男子必须接受训练，为了减少百姓们可能产生的抵触情绪，华安对参与军事训练的百姓，给予一定的免税优惠，以增加百姓参与军事训练的积极性。
在继续等待了大半个月后，新任的益州刺史常璩和十几名官员，以及朝廷的使者，终于抵达了成都。
华安接受朝廷的任命，正式获得了都督益州诸军事的权利，朝廷的任命书上写的很清楚，任命华安为使持节，都督梁、益二州诸军事，领梁州刺史。
常璩抵达成都之后，受到了成都官员的热情欢迎，毕竟，常璩本就是蜀中旧臣，和成都的现有官员都是老熟人了，而且，由于其性格温和，善于交际，深得蜀中官员之心，而且，大晋朝廷任命蜀中旧臣为益州刺史，显示了对蜀中旧臣的宽容和重用，不禁让蜀中官员心头暖洋洋的。
在常璩抵达成都的第二日，华安便将蜀中除了军事之外的所有事物都移交给了常璩，并表示会全力支持常璩行使单车刺史的权利。
本章结束