1953年1月13日，中央人民政府委员会举行第二十次会议，讨论关于召开全国人民代表大会问题。**说，就全国范围来讲，召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的条件已经成熟；人民代表大会制的政府，仍将是全国各民族、各民主阶级、各民主党派和各人民团体统一战线的政府。会议对召开普选的地方各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会，制定宪法，批准国家五年建设计划纲要和选举新的中央人民政府等项工作内容做了深入的研究。会议决定分别成立以**为主席，朱德、宋庆龄等32人为委员的中华人民共和国宪法起草委员会；以周恩来为主席，由23人组成的中华人民共和国选举法起草委员会，领导进行宪法和选举法的起草工作。根据1953年2月通过的选举法，全国各地经过一年多的紧张工作，在21万余个基层选举单位，3?23亿登记选民中进行了基层选举，共选出基层人民代表大会的代表566万余名。接着，县、市、省相继召开人民代表大会，选举产生1226名出全国人民代表大会的代表。
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会在北京隆重开幕。**致开幕词，他说，这次会议是标志着我国人民从1949年以来的新胜利和新展的里程碑。我们的总任务是，团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保卫国际和平和展人类进步事业而奋斗。他强调：“领导我们事业的核心力量是中国**。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”他号召全国人民，应当努力工作，准备在几个五年计划之内，将我们现在这样一个经济上文化上落后的国家，建设成为一个工业化的具有高度文化程度的伟大的国家。**在开幕词结束时豪迈地指出：“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”
**作《关于中华人民共和国宪法草案的报告》，周恩来作《政府工作报告》。大会经过充分讨论，通过了《中华人民共和国宪法》，《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，《中华人民共和国国务院组织法》，中华人民共和国人民法院、人民检察院、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法。代表们在讨论中对五年来的政府工作表示满意，大会批准了政府工作报告。
一届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》，是在**亲自主持下起草的。宪法起草委员会先后七次举行会议。对宪法草案初稿进行研究讨论；同时，北京和全国各大城市组织各方面代表人物8000多人，用两个月的时间讨论宪法初稿，共提出5900余条修改意见，给予起草工作以重大帮助。6月14日，中央人民政府委员会举行会议通过了宪法草案，并决议交付全国人民代表大会讨论。**讲话说，这个宪法草案，是一部比较好的、比较完全的宪法草案。说它好，主要有两条：一条是总结了历史经验，一条是结合了原则性和灵活性。原则基本上是两个：民主原则和社会主义原则。他说：一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本**。用宪法这样一个根本**的形式，把人民民主和社会主义原则固定下来。使全国人民有一条清楚的轨道，使全国人民感到有一条明确的和正确的道路可走，就可以提高全国人民的积极性。此后，全国有1。5亿多人参加讨论，对宪法草案表示热烈拥护，同时提出很多修改和补充的意见。提交大会的宪法草案，就是在广大人民群众深入讨论的基础上形成的。
《中华人民共和国宪法》，既是一百多年来中国人民的英勇斗争，又是中国**领导的新民主主义革命的历史经验的总结，也是中华人民共和国成立以来新的历史经验的总结。宪法用法律的形式把中国**提出的过渡时期总路线，作为全国人民在过渡时期的总任务确定下来。宪法明确规定：“中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。”
本章结束