在**亲自倡导和指示下，人民公社化运动从7月份开始展，在8月北戴河会议精神的动下，普遍规划试办，9月份全国进入**，到10月底，全国就实现了公社化，参加人民公社的有1。2亿多农户，占全国总农户的99%以上。农村人民公社的运动是在“大跃进”的形势下出现的，再加上农业生产上出现的高指标、瞎指挥和浮夸风以及相应的“共产风”，造成许多乱子。特别是与这年秋冬季兴起的大炼钢铁运动并举，出的问题就更多、更严重了。
大炼钢铁运动的兴起，是1958年8月北戴河会议期间，**基于对农业生产形势的过高估计，要求把工作重心从农业转到工业方面来。会议为了保证**提出的用十五年左右的时间超过英国口号的完成，指出：工业的生产和建设必须先保证重点。工业的中心问题是钢铁的生产和机械的生产，而机械的生产展又决定于钢铁生产的展。为此，根据各地和一些钢铁企业纷纷保证要完成的钢铁产量，会议在**的决断下，正式决定和公开宣布1958年钢的产量要比1957年翻一番，即要达到1070万吨。为了实现这一任务，会后立即掀起了一个空前规模的全民大炼钢铁运动。
1958年9月，**在湖北、安徽、江苏、上海视察。在视察过程中，**谈到钢铁生产问题。他认为展钢铁工业一定要搞群众运动，什么工作都要搞群众运动，没有群众运动是不行的。**从上海回到北京后，9月29日对新华社记者表谈话。他对那种认为工业方面搞大规模群众运动是不正规、农村习气和游击作风的意见进行了批评。为了贯彻**的这一精神，为了实现钢铁指标，从中央到地方的相关领导于是就号召大搞小（小型企业）、土（办法）、群（群众运动），以保证钢铁元帅升帐。10月份掀起声势浩大的全党全民大炼钢铁的**。成千上万的群众，不分男女老幼，各行各业一起上前线。7月底，用在钢铁战线的劳动力才几十万人，8月底增至几百万人，9月底猛增到5000万人，10月底增加到6000万人，年底达到9000万人。土高炉遍地开花。经过全国人民三个半月的奋战，12月19日，党中央宣布：“1958年我国人民夺取1070万吨钢的大战已经告捷。”但在实际上，其中有300万吨是土钢，基本上不能使用，1958年合格的钢产量只有800万吨。1958年大炼钢铁运动，完全违背了国民经济有计划、按比例展的规律，造成严重的损失。不仅如此，大炼钢铁运动还进一步推动了农村的浮夸风和高指标风、瞎指挥风的泛滥，同时还大量地挤占了农村的劳动力，有些地区甚至出现稻谷成熟无人收割，烂在地里的丰产不丰收的现象。
**最早现了经济方面的一些超越实际能力、不按客观规律办事等严重问题。10月间，**到天津、河北、河南农村搞调查。在天津杨村由他召集的一个座谈会上，河北徐水县县委书记汇报徐水县建立**新村，实行全面供给制的况。**听后立即表示：这样一来，劳动力强的吃亏，劳动力弱的就占了便宜。劳动力强的贡献大，得到的报酬反而少。这种供给制不会给我们的生产带来好处，反之会带来坏处。针对这类问题，**随即主持召开第一次郑州会议，带头纠正急于过渡，否定商品生产等错误做法。会议期间，**给县以上各级党委委员写信，建议认真阅读斯大林《苏联社会主义经济问题》和《马恩列斯论**社会》以及《苏联政治经济学教科书》三本书，并先后在会上5次表讲话，批评急于向全民所有制过渡和急于向**过渡的错误倾向。**在肯定总路线、“大跃进”和人民公社化运动的前提下指出：“现在的人民公社仍然是集体所有制，还不是全民所有制。我国现阶段仍然是社会主义社会，而不是**社会。即使将来全国实现全民所有制，也不等于实行**。”他认为，区别两种所有制和两个过渡的关键在于生产力的高度展，社会产品的极大丰富，要达到这个目标，需要较长的时间。他还强调集体所有制的人力物力都不能调拨，并批驳了陈伯达为代表的废除商品和货币的观点。他认为只要存在两种所有制——全民所有制和集体所有制，商品生产就必然存在，并且极其有用。所谓商品，不光包括个人消费品，而且包括一部分生产资料。有些人一提商品生产，就觉得是资本主义的东西，这是没有区别社会主义与资本主义商品的本质差别，没有懂得利用其作用的重要性。商品生产和商品交换，是农民唯一可以接受的形式，只有通过这一形式才能引导农民展生产，进入全民所有制。**特别指出，我们的商品生产制度，不是为了利润，而是为了展生产，为了巩固工农联盟。如果废除商业，实行调拨，那就是剥夺农民。他还认为，中国是商品生产很不达的一个国家，商品生产不是要消灭，而是要大大展。**在论述商品生产的必要性时，第一次使用了“初期阶段”的提法。除此之外，针对张春桥关于取消资产阶级法权，实行供给制的主张，**指出，有一些资产阶级法权必须破除，如等级森严、脱离群众、不平等待人、靠权力和资格吃饭等，但有一部分则是应该保留的，如保留适当的工资制和一些必要的差别，坚持按劳分配的原则等。这就明确地批判了有些人打着破除资产阶级法权的旗号，公开否定按劳分配原则的思想。会议还研究了生产建设问题，强调工业要抓主要矛盾，要以钢为纲。**重申了他9月初在最高国务会议上曾经提出的关于“三大元帅，两个先行”的意见。他说：一为粮，二为钢，加上机器，叫三大元帅。三大元帅升帐，就有胜利的希望。还有两个先行官，一个是铁路，一个是电力。**认为，人民公社找到一种建设社会主义的形式，便于由集体所有制过渡到全民所有制，也便于由社会主义过渡到**的全民所有制。第一个过渡要多少年他在建立人民公社的决议中设想：快的地方三四年，慢的地方，五六年或更长一些时间。他说：“有时觉得长了，有时又耽心短了，我耽心短的时候多。”“河南说四年，可能短了，加一倍，八年。”［14］第二个过渡要多少年**当时设想是15年。但在建立人民公社的过程中，许多地方急切得恨不能今天实行全民所有制，明天就进入**。鉴于这种况，**及时指出：北戴河会议关于公社化的文件有个缺点，就是年限快了一点，是受河南的影响，我以为北方少者三四年，南方多者五六年可以过渡到全民所有制，但办不到，要改一下。现在就是太快，我有点恐慌，怕犯什么冒险主义错误。［15］
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