郑凯秦带来的农业统计报告显示，去年年末各省公粮收购几乎相比1889年增长了30%，达到了惊人的500万吨，而统计的粮食年产量已经达到了7300万吨，这意味着，四万万国人，至少每人能分到170公斤的口粮，这已经是非常了不起的成就了。
这其中，秦铠提出平抑粮价的公粮收购计划，充分展露了国家机器在非常时期的巨大威信力，新政府成立的四年间，粮食价格非常没有发生大幅度的波动，反而出现了小幅度稳步的涨价，国家收购价为农民提供了最基本的收入保障，这一政策，几乎使得复兴党在全国农村地区得到了最广泛的支持。
事实上，在这件事情上，秦铠和他的内阁经受了极大的压力，每年收购公粮，就意味着内阁必须支出一笔惊人的资金，即便以每百斤粮食两元半的收购价来算，500万吨粮食就达到了一个吓死人的天文数字7500万元。
当时候这议案在国民议会审议时，张佩纶就来找过秦铠，希望了解这笔巨额经费的出处，要知道，虽然随着新税制和国家财税体系的改革，新政府的财政收入得到了非常巨大的增长。大笔以往落入地方胥吏和贪官手里的收益收归了国有。加上对外战争胜利促使的海关税正常化。1889年新政府收入达到创纪录的2.9亿元，但这么大笔的投入农业粮食储备，那也让他胆战心惊。
不过，这种小问题，秦铠轻松的抛出了一个农业债券计划，很简单就解决了相关款项的问题，通过庞大的南洋银行体系发行了一期国家农业债券，一次性就筹集了超过6000万的资金。剩余部分则由新政府财政部来支出，而债券的收益，则来自于日后储备粮的市场价格波动……以市场的手段来解决农业的问题，这一观点是秦铠一再坚持的，违反市场行为的做法，最终只会让新政府成为买单者。
而这一计划实施三年来，也证实了秦铠的判断，粮食债券成为了如今国内不多的金融产品中最火爆的品种，而通过不断投入市场的粮食，设立在各行省省会的国家级粮食储备基地。已经形成了初步的市场平抑机制……
不过，秦铠完全没料到的是。自己几乎是依葫芦画瓢照搬后世的粮食政策，当时也不过是为了保护岌岌可危的中国农村经济，确保农民多收三五斗反而遭到更严重盘剥的情况不再发生，却很快发挥出了超乎想象的效应。
傍晚时分，担任商业部总长的何兴和财政部长的唐绍仪，接到秦铠电话后匆匆赶来，这两位绝对是手握整个共和国金库钥匙的重要人物，在旁听了秦铠仍在继续的谈话，自然也猜到了找自己来的目的，不过，他们两个显然没有给这位秦铠大总理任何的好脸色。
“什么……总理，几年的财政预算早就部署下去了，北方要造通往贝尔加湖的重轨、向西还要进入陕甘，年初议会通过的一揽子的工业计划，要投入采矿、电力、水利、石油、化工五大产业的投资就超过7000万，徐总长那里每天催着我给钱，农业部这边的投资不可能再追加啦！”
“总理，海军那么些大战舰在海上烧钱，我正琢磨着向您建议，是不是让他们少出出海了，现在周边太平的很嘛……要财政部出钱，说实话，我现在只能考虑削减地方官员的薪酬了，否则，根本拿不出钱来！”唐绍仪也是两手一摊，一副死猪不怕开水烫的模样。
秦铠看看这两位财神爷，今年归属中央政府的财政收入超过2.3亿元的门槛，当然，大笔的基础产业投资，确实是烧钱如流水，尤其是北方铁路大建设……不过，咱不是从菲律宾、日本逮来了大批应该接受劳动改造的小日本兵嘛，细细算下来，这可是一大笔惊人的节省。
至于唐绍仪那里，军费开支确实挺大的，但是海军不是也有收益的嘛，都已经秘密决定淘汰一批旧船，而且，如今海外的新领地也已经开始为国家创造新的收益点，这货竟然两手一摊……可恶啊！
当然，秦铠其实完全了解这两家伙的想法，往自己碗里扒菜，那是比谁都利落，要从自己碗里往外夹菜，两个家伙绝对要精打细算，最好对方碗里多扒掉点……而自己早有对付这两货的办法，“好了……你们两个也别谈苦经了，财政部这边对国方的农业部投入原本就不算多，就再多拨600万元，商业部那边，再从债券收益中拿出400万！”
“600万元！”这笔投入，即便是徐国方也是大感意外，“总理，这笔钱是用来继续投入杂交水稻的研究嘛？”
秦铠微微一笑，先进的技术只有最终转化为生产力，才能为国家、民族创造财富，而这一点，自己早通过之前通过的国家专利法进行了保护，不过，很显然，如今农业部主导的农业技术研发，却不能以专利来简单进行保护的，毕竟，一旦成功研发的技术，最终目的还是为了推广。
“国方，杂交水稻的工程，任重而道远，如今你们已经走出了非常决定性的第一步，如果能让黄河以南主要水稻产区的水稻产量都像试验田了那样增产33%，对于国家而言，老百姓吃饭那绝对能够得到很好的解决……所以，我决定用这笔钱来筹建一座全国性的种子基地，国家以资金投入，你们的农业研究所，以技术投入，经营方面由何兴指派专业人士负责，全面促进种子产业化！”
秦铠说到这里，看了眼神色古怪的徐国方，自己毫不掩饰表示要以实际的经济利益来激发那些农业专家的热情，很显然，这对于一处农业部下属的研究所来说，是一件奇怪的事情……毕竟，说白了，这些农业专家，担任的可是国家赋予他们的任务！
“一旦大范围推广成功，国家将依据实际效能给与他们重奖……同时，种子基地收益的40%将作为额外的奖励，按照实际农业技术实用化的成果进行分配，如何分配，国方，这由农业部作出方案，进行全面的宣布！”秦铠立刻作出了决定。
三天后，3月28日的上刊登的一篇描述农业一线技术研究工作的报道，新政府农业部给予了官方最热诚的肯定，而报道结尾，更是提到，由于这一技术成就，这一批农业技术研究员获得了超过60万元的惊人国家奖励，而且，秦铠内阁已经宣布设立国家科技进步奖，表彰各种技术研发和创新，并且承诺全面保护技术研发者的权益，在原有国家专利局的基础上，尽快制定，严惩一切违法专利的不法行为。
而就在同一天，已经走马上任、担任海军发展委员会总长的吕翰带着一份秘密电报匆匆赶来找秦铠……这位一脸兴奋的告诉秦铠，俄国人终于有大动作了！
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